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山東積極推動環境要素保障創新

浏览数:  发表时间:2022-06-19  

  原標題:權威發佈試點排污權交易、污染物削減量預支山東積極推動環境要素保障創新

  山東省政府新聞辦今天(3月8日)舉行“創新引領走在前 聚力實現新突破”主題系列新聞發佈會第五場,省發展改革委等介紹創新要素配置方式,大力提升要素保障能力情況。

  發佈會上,有記者提問,環境要素與建設項目落地息息相關,山東省在環境要素保障創新方面將有哪些舉措?

  山東省生態環境保護督察專員羅輝首先介紹了環境要素與建設項目落地之間的關係。推動經濟高品質發展需要重大項目支撐,但重大項目開工不能突破“生態環境品質只能更好、不能變壞”的底線。根據國家相關政策規定,主要污染物排放總量指標是建設項目環境影響評價審批的條件,也就是説項目開工首先要拿到污染物削減替代指標。基於當前山東部分城市環境空氣品質現狀壓力,存在污染物總量指標供需矛盾問題,要使項目及時落地還有很多困難需要解決。

  一方面,近年來山東環境空氣品質雖持續改善,但污染物排放量仍超出環境容量。根據國家有關規定,如果設區市環境品質不達標,不僅需要進行污染物總量指標2倍替代,還不能從其他設區市調劑總量指標,這就意味著,各市新上項目只能通過壓減本市現有的污染物排放總量,實現倍量替代。另一方面,各設區市仍存有高污染、高排放、低效益的舊動能項目,佔據著現有的污染物排放總量指標,新動能要開工,舊動能又未退出,新舊動能並存,導致污染物排放總量削減難度加大,進一步壓縮了污染物總量指標的騰出及流通的空間。

  為努力破解要素瓶頸制約,保障全省重點項目落地,省生態環境廳堅持多措並舉、先立後破,積極指導各市嚴格落實“要素跟著項目走”機制,統籌市域內可用污染物排放總量替代指標,優先保障省級重點項目。經調度統計,在2021年度省級500個重大項目及全省648個優選項目清單中,能夠明確需要污染物排放總量指標的項目共有476個,除去正處於準備期或可研階段的115個項目外,其餘361個項目均已完成總量指標確認工作,上述政策措施為保障全省重大項目落地發揮了積極作用。

  2022年,省生態環境廳將按照全省工作動員大會部署要求,深入貫徹落實“十大創新”決策部署,積極推動環境要素保障創新,努力拓寬環境要素來源,統籌保障全省新舊動能轉換重點項目,讓“好馬吃上好料”,助推全省經濟高品質發展。

  持續改善環境品質。堅持方向不變、力度不減,堅持降碳、減污、擴綠、增長協同治理,深入打好污染防治攻堅戰,持續改善生態環境品質,力爭更多的設區市及縣(市、區)實現環境空氣品質達標,減輕倍量替代的壓力。如果某個設區市環境空氣品質達標,就能等量替代,那麼,就相當於新增了1倍的污染物總量指標存量。

  實施新一輪“四減四增”行動。堅持“四上四壓”操作路徑,堅決落實“上新壓舊、上大壓小、上整壓散、上高壓低”原則,最大限度釋放污染物總量替代指標。通過淘汰落後産能、取締落後工藝,為新上項目騰出總量指標,切實解決新舊動能轉換實施中的環境要素瓶頸問題。

  統籌保障全省重點項目。為確保環境品質不惡化並得到持續改善,實行污染物總量指標市域內平衡的原則,指導各市統籌轄區內的可用污染物替代指標,重點保障新舊動能轉換重大項目。

  實行污染物削減量預支。按照“先立後破”的原則,對重點建設項目所需的污染物總量指標,允許各市從“十四五”期間擬關停、淘汰的現有企業、設施或治理項目形成的污染物削減量中預支,但前提是削減替代措施必須在新項目投産前全部完成。

  深入開展排污權交易試點。聯合省財政廳、省發展改革委,指導東營、臨沂2個試點城市完成排污權收入、價格及交易流轉等配套政策制定;配合山東産權交易集團,完成全省排污權交易平臺搭建。在政府宏觀指導下,通過市場機制盤活閒置的排污權指標,充分發揮市場在優化要素配置中的重要作用,努力做到“政府有為、市場有效”,積極探索採用市場化手段,拓寬污染物排放總量指標來源。

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